{"id":1158,"date":"2022-04-23T12:46:50","date_gmt":"2022-04-23T12:46:50","guid":{"rendered":"https:\/\/ren.roya.org\/?p=1158"},"modified":"2026-02-27T17:48:19","modified_gmt":"2026-02-27T17:48:19","slug":"concertation-citoyenne-sur-la-reconstruction-de-la-roya-beaucoup-de-bruit-pour-pas-grand-chose","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ren.valroya.org\/?p=1158","title":{"rendered":"Beaucoup de bruit pour pas grand-chose"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>La concertation citoyenne de janvier et f\u00e9vrier 2022, telle que propos\u00e9e par le Pr\u00e9fet d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 \u00e0 la reconstruction des vall\u00e9es comprenait un panel de 50 citoyens par vall\u00e9e, s\u00e9lectionn\u00e9s par tirage au sort avec des ajustements pour tenir compte<\/strong> <strong>des profils d\u00e9mographiques. Deux membres du Conseil d&rsquo;administration de REN ont fait partie de ce panel, et livrent ici leur bilan personnel.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Mme C\u00e9line Pelletier, \u00e9pouse du Pr\u00e9fet, a particip\u00e9 au suivi de ces trois journ\u00e9es: deux \u00e0 Saint-Dalmas-de-Tende et une inter-vall\u00e9es \u00e0 Nice, ( nos deux administrateurs \u00e9tant absents de cette derni\u00e8re journ\u00e9e pour des raisons ind\u00e9pendantes de leur volont\u00e9). Mme Pelletier fait partie de la Direction interminist\u00e9rielle de la Transformation publique (DITP), plac\u00e9e aupr\u00e8s de la Ministre de la Transformation et de la Fonction publique (bien noter l&rsquo;ordre des termes&#8230;). Selon son site internet, \u00ab&nbsp;la DITP regroupe plus de 80 consultants et experts&nbsp;\u00bb. Sa division \u00ab&nbsp;Acc\u00e9l\u00e9ration de la Transformation&nbsp;\u00bb s&rsquo;occupe de la participation citoyenne, et l&rsquo;on peut donc pr\u00e9sumer que Mme Pelletier en fait partie.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>L&rsquo;organisation de cette concertation a \u00e9t\u00e9 sous-trait\u00e9e \u00e0 une entreprise de conseil en communication, Etat d&rsquo;Esprit Stratis, qui n&rsquo;appartient pas aux plus connues, mais fait certainement partie des 80 consultants annonc\u00e9s sur le site de la DITP.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong><span style=\"color:#e88f0a\" class=\"has-inline-color\">Commen\u00e7ons par les points positifs<\/span>&nbsp;: excellent accueil par le Prieur\u00e9 de Saint-Dalmas, repas de midi offerts, et indemnisation des participants \u00e0 raison de 50 \u20ac par journ\u00e9e pour frais de d\u00e9placement et de garde d&rsquo;enfants \u00e9ventuelle. Ambiance g\u00e9n\u00e9rale plut\u00f4t bon enfant et absence de phases agressives ou de comportements d\u00e9plac\u00e9s de la part des participants, nouveaux contacts et \u00e9changes riches en coulisse, pendant les pauses ou les repas&#8230;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong><span style=\"color:#e88f0a\" class=\"has-inline-color\">Point \u00e9minemment n\u00e9gatif<\/span>&nbsp;: l&rsquo;organisation du d\u00e9bat et des \u00e9changes n&rsquo;a pas permis l&rsquo;expression de tous les points de vue personnels, alors que c&rsquo;e\u00fbt \u00e9t\u00e9 possible avec une m\u00e9thodologie diff\u00e9rente. Par cons\u00e9quent, le consensus plus ou moins r\u00e9el l&rsquo;a emport\u00e9 sur la divergence des points de vue qui pourrait f\u00e2cher&#8230;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Organisation des \u00e9changes par tabl\u00e9e de 6 ou 7 participants, puis recueil de l&rsquo;opinion de la tabl\u00e9e par l&rsquo;animatrice&nbsp;; il e\u00fbt \u00e9t\u00e9 pr\u00e9f\u00e9rable de r\u00e9unir les gens selon un ensemble de tables rectangulaire afin que chacun puisse voir tous les autres et les entendre&nbsp;; de fait, l&rsquo;identit\u00e9 des participants est devenue occulte, sauf vis-\u00e0-vis des participants que l&rsquo;on pouvait personnellement conna\u00eetre auparavant.<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Questions pos\u00e9es aux tabl\u00e9es sous forme de jeux infantiles (simuler un article de Nice-Matin en 2030, ou encore qu&rsquo;on est le pr\u00e9fet, le maire, etc.) et d\u00e9bouchant sur un discours pr\u00e9-format\u00e9 et st\u00e9rile, dont le contenu \u00e9chappe largement aux pr\u00e9occupations des citoyen-ne-s s\u00e9lectionn\u00e9-e-s..<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Synth\u00e8ses p\u00e9riodiques (demi-journ\u00e9es) par l&rsquo;animatrice d\u00e9bouchant sur des propos \u00ab&nbsp;lisses&nbsp;\u00bb et tr\u00e8s g\u00e9n\u00e9raux. A la fin, on apprend que les citoyens souhaitent que la ligne ferroviaire soit maintenue et modernis\u00e9e, que la connexion par le tunnel de Tende soit r\u00e9tablie d\u00e8s que possible, que les logements disponibles soient modernis\u00e9s pour mieux fixer une population nouvelle qui remplace plus ou moins la population partie suite \u00e0 Alex pour cause de conditions de survie trop difficiles, etc. Pas vraiment, un \u00ab&nbsp;scoop&nbsp;\u00bb&#8230;<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong><span style=\"color:#e88f0a\" class=\"has-inline-color\">Par ailleurs, une plate-forme avait \u00e9t\u00e9 mise en place avant ces journ\u00e9es pour recueillir les suggestions et positions de l&rsquo;ensemble des habitants, ce qui s&rsquo;est av\u00e9r\u00e9 finalement plus int\u00e9ressant que les d\u00e9bats du panel citoyen.<\/span> Mais REN est d\u00e9\u00e7ue de la prolif\u00e9ration de projets personnels ou de petits groupes, rarement int\u00e9ressants, au d\u00e9triment de la prise en compte de l&rsquo;int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral et des projets collectifs d&rsquo;avenir, qui n&rsquo;ont cependant pas \u00e9t\u00e9 compl\u00e8tement absents. Nous sommes en d\u00e9saccord avec le financement public de projets priv\u00e9s (exception faite des aides PAC pour les exploitants agricoles), et surtout avec le fait que l&rsquo;argent de l&rsquo;Etat soit ensuite g\u00e9r\u00e9 par les maires de la Roya, qui n&rsquo;ont jamais brill\u00e9 par leur sens de l&rsquo;int\u00e9r\u00eat public bien compris et respectueux de l&rsquo;environnement.<\/strong> <strong>Affaire \u00e0 suivre, donc.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong><span style=\"color:#e88f0a\" class=\"has-inline-color\">Plus r\u00e9cemment, deux \u00e9l\u00e9ments sont venus apporter de l&rsquo;eau \u00e0 notre petit moulin<\/span>&nbsp;:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Le rapport s\u00e9natorial sur les cabinets de conseil ( <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.senat.fr\/notice-rapport\/2021\/r21-578-1-notice.html\" target=\"_blank\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/www.senat.fr\/notice-rapport\/2021\/r21-578-1-notice.html\">lien vers le rapport<\/a> ) type McKinsey, qui font le travail \u00e0 la place d&rsquo;une haute fonction publique apparemment moins sp\u00e9cialis\u00e9e, mais dor\u00e9navant \u00ab&nbsp;fonctionnalis\u00e9e&nbsp;\u00bb uniform\u00e9ment par la r\u00e9forme cr\u00e9ant de l&rsquo;Institut National du Service Public en remplacement de l&rsquo;ENA&nbsp;<\/strong>. <br><strong>On lira plus sp\u00e9cialement les pages 119-123 sur la \u00ab&nbsp;nouvelle sp\u00e9cialit\u00e9&nbsp;\u00bb de ces cabinets, la participation citoyenne, qu&rsquo;ils sous-traitent g\u00e9n\u00e9ralement \u00e0 des PME-TPE fonctionnant en r\u00e9seau. Nous ignorons ce qu&rsquo;il en a \u00e9t\u00e9 dans notre cas, mais on rel\u00e8ve ceci sur le site de l&rsquo;entreprise concern\u00e9e&nbsp;:<\/strong> \u00ab&nbsp;<em><strong>Etat d&rsquo;Esprit Stratis s&rsquo;inscrit dans plusieurs r\u00e9seaux de professionnels de la communication et de la concertation. Lieux d&rsquo;\u00e9changes de bonnes pratiques et de formation, ces r\u00e9seaux nous permettent d&rsquo;enrichir nos m\u00e9thodes mais aussi de les partager avec l&rsquo;ensemble des membres.<\/strong><\/em>&nbsp;\u00bb<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Un ouvrage dont la lecture est fortement conseill\u00e9e&nbsp;: Matthieu Aron &amp; Caroline Michel-Aguirre&nbsp;: Les infiltr\u00e9s \u2013 Comment les cabinets de conseil ont pris le contr\u00f4le de l&rsquo;Etat \u2013 Ed. Allary<\/strong><br><strong>On trouve dans cet ouvrage des r\u00e9f\u00e9rences aux m\u00eames techniques de communication \u00ab&nbsp;infantile&nbsp;\u00bb que celles auxquelles nous avons eu affaire, et qui sont peut-\u00eatre des \u00ab&nbsp;bonnes pratiques&nbsp;\u00bb dans ces r\u00e9seaux. Certes, l&rsquo;entreprise qui a anim\u00e9 les journ\u00e9es de la concertation citoyenne de la Roya n&rsquo;a apparemment pas grand chose \u00e0 voir avec McKinsey, EY, Roland Berger &amp; Co, mais en apparence seulement, car la logique est la m\u00eame. Tant cet ouvrage r\u00e9cent que le rapport s\u00e9natorial soulignent le r\u00f4le \u00ab&nbsp;d\u00e9constructeur&nbsp;\u00bb de la DITP en tant qu&rsquo;acteur de la \u00ab&nbsp;privatisation de l&rsquo;Etat&nbsp;\u00bb (Voir ouvrage collectif, du m\u00eame titre, paru en 2013 aux Editions du CNRS, sous la direction de Philippe Rouvillois et Michel Degoffe). Cela n&#8217;emp\u00eache pas la DITP d&rsquo;\u00e9valuer parfois sans complaisance des prestations insuffisantes de ces consultants, selon le rapport s\u00e9natorial.<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong><span style=\"color:#e88f0a\" class=\"has-inline-color\">Pour conclure,<\/span> on ne saurait reprocher \u00e0 M. le Pr\u00e9fet Pelletier d&rsquo;avoir organis\u00e9 cette concertation, et REN est favorable au principe. Mais c&rsquo;est la d\u00e9marche g\u00e9n\u00e9rale de l&rsquo;Etat qui est en cause&nbsp;: les repr\u00e9sentants de l&rsquo;Etat peuvent tr\u00e8s bien organiser directement les modalit\u00e9s de cette concertation, et ne sous-traiter que l&rsquo;intendance mat\u00e9rielle.<\/strong> <br><strong>On peut aussi souhaiter, comme REN l&rsquo;a propos\u00e9 sur la plate-forme de l&rsquo;appel \u00e0 projet, que les prochaines concertations soient r\u00e9ellement participatives et d\u00e9cisionnelles. <\/strong><br><strong>Tout espoir n&rsquo;est pas perdu, puisque la synth\u00e8se des consultations, accessible en ligne, indique : <\/strong>\u00ab\u00a0<em><strong><span style=\"color:#e88f0a\" class=\"has-inline-color\">A noter par ailleurs quelques rares mais pr\u00e9cieuses contributions qui invitent \u00e0 prolonger l\u2019exercice participatif dans le temps pour construire une v\u00e9ritable gouvernance \u201cpartag\u00e9e\u201d du territoire et garder cet esprit du \u201cfaire ensemble\u201d, le terme ensemble inclut les citoyens, habitants, acteurs associatifs et \u00e9conomiques aux c\u00f4t\u00e9s des \u00e9lus et de la puissance publique<\/span><\/strong><\/em>.\u00a0\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>=&gt; <strong>Pour les r\u00e9sultats de la concertation citoyenne en Roya et dans les autres vall\u00e9es&nbsp;:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.alpes-maritimes.gouv.fr\/Services-de-l-Etat\/Prefecture-et-sous-prefectures\/Mission-interministerielle-a-la-reconstruction-des-vallees\/Reconstruction-des-vallees-sinistrees\/Avenir-des-vallees-Resultats-de-la-concertation-citoyenne\">https:\/\/www.alpes-maritimes.gouv.fr\/Services-de-l-Etat\/Prefecture-et-sous-prefectures\/Mission-interministerielle-a-la-reconstruction-des-vallees\/Reconstruction-des-vallees-sinistrees\/Avenir-des-vallees-Resultats-de-la-concertation-citoyenne<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La concertation citoyenne de janvier et f\u00e9vrier 2022, telle que propos\u00e9e par le Pr\u00e9fet d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 \u00e0 la reconstruction des vall\u00e9es comprenait un panel de 50 citoyens par vall\u00e9e, s\u00e9lectionn\u00e9s par tirage au sort avec des ajustements pour tenir compte des profils d\u00e9mographiques. 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